Эйблизм: как бороться с дискриминацией инвалидов в обществе

Безусловно, данная ситуация является чудовищной. Несмотря на то, что в любом обществе случаются из ряда вон выходящие ситуации, проблема набирает все большие обороты, поскольку большая часть нашего общества действительно не готова жить рядом с людьми, которые по какому-то признаку отличаются от нас в физическом плане. И хотя государство предусмотрело достаточное количество обязательной поддержи людей с ограниченными возможностями со стороны общества и работодателей, большинство из них продолжают вести закрытый образ жизни и имеют серьезные психологические проблемы.

Так, например, приехавшим впервые в Японию россиянам может показаться, что там чересчур большое количество инвалидов. Но такое впечатление возникает лишь из-за, что люди с ограниченными возможностями попросту не боятся выходить из дома на улицу. На всех японских тротуарах выложена тактильная плитка с рифлением, которая является ориентиром для незрячих. Такие люди ощущают неровность сквозь тонкую подошву специальной обуви. Перед проезжей частью направление рифлений меняется, что говорит о приближении к пешеходному переходу. Тактильные блоки в 1965 году изобрел японец Миякэ Сэйити, друг которого потерял зрение.

А во Франции на программы по поддержке инвалидов тратятся десятки миллиардов евро. Средства поступают из многих источников, включая систему социального страхования, фондов местного самоуправления, как регионов, так и департаментов, и, конечно, из государственного бюджета. С тем чтобы облегчить существование инвалидов во Франции, были приняты многочисленные законы, которые, признав за ними право на равные с остальными гражданами страны шансы в жизни, создали систему, призванную им помочь. Это и технические средства (к примеру, те же коляски), и финансовые. Каждый из них имеет право на государственную компенсацию, размер которой зависит от физического недостатка. Более того, следует добавить  о существовании налоговых льгот, всяческих скидках, в частности на транспорт, телефон. По всей стране, в каждом департаменте созданы социальные структуры, которые занимаются исключительно делами инвалидов.

Законодательство Соединенных Штатов уже несколько десятилетий предусматривает разнообразные меры для социальной интеграции и поддержки людей с ограниченными возможностями. Показательным в этом смысле стало решение Верховного суда в 1999 году. Суть в том, что государство обязано создавать все условия для проживания инвалидов в своих домах в обычной городской среде, а не в специальных пансионатах. Существует множество государственных, коммерческих и благотворительных программ по оказанию регулярной бытовой или медицинской помощи на дому. Многие меры касаются трудоустройства, поскольку люди с ограниченными возможностями зачастую сталкивались с дискриминацией в этом плане. Законы запрещают отказывать в приеме на работу тем инвалидам, которые способны в полной мере выполнять служебные обязанности. Они также ограничивают перечень вопросов о заболевании претендента, которые кадровик может задавать на собеседовании.

К сожалению, многие не знают, но в России существует прямая обязанность приема на работу людей с инвалидностью. В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ, работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота (обязанность) для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников.

Однако мы сталкиваемся с тем, что юридически данное положение закреплено, а на практике все обстоит иначе. Более того, ответственности за его несоблюдение, по сути, тоже нет. Государство скорее будет следить за нарушениями в налоговой, политической или любой другой сфере, чем за дискриминацией людей с ограниченными возможностями. А тем временем, по данным опроса, проведенного порталом Superjob.ru, 67% работающих граждан убеждены в том, что в России в значительной степени ущемляются права инвалидов. Среди причин они называют: неразвитость инфраструктуры, слабое материальное обеспечение, проблемы с трудоустройством, излишнюю бюрократию и другие.

Руководствуясь положениями профильного законодательства, определяющего перечень дополнительных прав лиц с ограниченными возможностями, инвалид может пожаловаться на:

• создание неравных условий для реализации своих прав, а также на отсутствие возможности получить привилегии, предусмотренные действующим законодательством;
• отказ в предоставлении социального обслуживания (услуг) или оказание такой помощи не в полном объеме, что является серьезным нарушением прав социально защищенных слоев населения;
• отсутствие возможности получить образование, гарантированное государство, или отказ в создании необходимых для этого условий и т. д.

Соответственно, куда обращаться с жалобой?

• В зависимости от сути обращения, гражданин с ограниченными физическими возможностями может обратиться в:
• Министерство здравоохранения;
• Министерство науки и высшего образования;
• Департамент по делам инвалидов (Министерство труда и социальной защиты);
• Трудовая инспекция;
• Прокуратура;
• Суд.

Но, как мы знаем, обратиться в государственные органы и добиться справедливости без юридического образования далеко не просто. К счастью, государство создало определенную поддержку в качестве бесплатной юридической помощи. В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" право на такую помощь имеют инвалиды I и II группы. Реализовать данное право помогут соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы управления государственных внебюджетных фондов, государственные юридические бюро, адвокаты и нотариусы.

Несмотря на то, что государство медленно, но верно создает условиях для предотвращения дискриминации инвалидом, становится ясным одно: в любой борьбе за свои права важно не молчать. И в первую очередь, нужно начинать с себя, понять, что все мы часть одной системы, звенья цепи, где каждый зависит от другого в большей или меньшей степени. Только так можно добиться толерантности и максимально комфортных условий жизни для всех нас.

Материал подготовлен совместно с  ассоциацией «Равные права и равные возможности» – первой в России коммуникационной площадкой для коммерческих и некоммерческих организаций, а также частных лиц, имеющих успешный опыт внедрения проектов, практик и программ, направленных на устранение трудовой и социальной дискриминации людей на основании их пола, возраста, физических или иных ограничений.